Közelgő hatalmas összecsapás várható Brüsszel szívében, ahogy az Európai Bizottság új intézkedéseket készít elő.
Brüsszel átfogó reformot tervez az Európai Unió következő, 2028-ban induló, többéves költségvetésével kapcsolatban. A Financial Times értesülései szerint egy kiszivárgott bizottsági dokumentum alapján a reform célja, hogy több tucatnyi programot összevonva nagyobb pénzügyi mozgásteret biztosítson a tagállamoknak.
Az Európai Bizottság által vázolt terv célja egy ambiciózusabb költségvetés kialakítása, amely méretében és szerkezetében is megfelelne a növekvő védelmi kiadások és a jelentős adósságtörlesztési kötelezettségek jelentette kihívásoknak. A dokumentum nem tartalmaz konkrét keretösszeget, de leszögezi, hogy "a status quo nem opció", vagyis elkerülhetetlen a rendszer átalakítása.
A bizottság elemzése alapján a koronavírus-járvány alatt kibocsátott uniós kötvények éves törlesztési kötelezettsége eléri a 30 milliárd eurót, ami az EU éves költségvetésének 20%-át jelenti. Ez a hatalmas összeg példátlan pénzügyi nyomást gyakorol, és sürgeti a költségvetési források újraelosztásának átgondolását.
A lap információi szerint bármilyen javaslat a költségvetési keret növelésére várhatóan jelentős ellenállásba ütközik a legnagyobb nettó befizetők, mint például Németország és Hollandia részéről. Ezzel párhuzamosan a bizottság egy új, rugalmasabb megközelítést javasol, amely a hagyományos kategóriák helyett három nagyobb alapba tömörítené a jelenlegi több mint 50 szigorúan szabályozott finanszírozási programot. Ez a struktúra lehetővé tenné a gyorsabb reagálást a váratlan helyzetekre, biztosítva a szükséges forrásokat a megfelelő időben.
Az Európai Unió költségvetése hagyományosan a tagállamok hozzájárulásaiból áll össze, amelyek az unió bruttó nemzeti jövedelmének körülbelül 1 százalékát képviselik. Ebből a keretből körülbelül egyharmadot mezőgazdasági támogatásokra, míg egy másik harmadot a legkevésbé fejlett régiók számára elérhető kohéziós alapokra fordítanak. A fennmaradó összeg pedig különféle célokra szolgál, beleértve a külügyi segélyezést és az uniós intézmények működésének finanszírozását.
A tervezett egyszerűsített költségvetés szerint a bizottság egyetlen országos szintű tervet dolgozna ki minden tagállam számára, amely tartalmazná a kulcsfontosságú reformokat és beruházásokat, beleértve a regionális és mezőgazdasági támogatásokat is. Ez nagyobb mozgásteret biztosítana a nemzeti kormányok számára a projektek kiválasztásában, beleértve olyanokat is, amelyeket korábban helyi önkormányzatokkal együtt döntöttek el Brüsszelben.
Egy új, különálló "európai versenyképességi alap" létrehozása várható, amely a stratégiai ágazatok és közös projektek finanszírozására összpontosít. Ezzel párhuzamosan, a külpolitikai alap átalakítása lehetővé tenné, hogy jobban alkalmazkodjon az EU stratégiai érdekeihez. Ezek az új alapok lehetőséget biztosítanak az unió számára, hogy költségvetésének nagyobb hányadát határokon átnyúló védelmi kezdeményezésekre fordítsa, amelyek eddig nem álltak a prioritások élvonalában az uniós költségvetések között.
Az Európai Bizottság a nyáron esedékes hivatalos jogalkotási javaslat előtt ismerteti elképzeléseit. A többéves pénzügyi keret (MFF) elfogadásához mind a 27 tagállam egyhangú jóváhagyása szükséges, ami az előző költségvetési ciklusban több mint két évig tartó tárgyalásokat jelentett.
A Bizottság érvelése szerint a jelenlegi elosztási mechanizmusok túlságosan bürokratikusak, és túl lassan hagyják jóvá a projekteket. Miközben az EU a jelenlegi hét éves költségvetési ciklusának felénél jár, a regionális alapok mindössze 6,4 százalékát használták fel eddig.
A tagállamokkal folytatott tárgyalások nyomán a finanszírozási keretek egyszerűsítése lehetővé tenné a bizottság számára, hogy jobban nyomon kövesse, mennyire felelnek meg a projektek a reformcéloknak. Ez azonban csökkentheti a helyi és regionális hatóságok beleszólását a források felhasználásába. A dokumentum szerint az új rendszer szabályait "nemzeti, regionális és helyi hatóságokkal együttműködésben kell kialakítani."
A bizottság szóvivője nem kívánta kommentálni a Financial Times értesüléseit, a javaslatok hivatalos bemutatása várhatóan szerdán lesz. Siegfried Mureșan, az Európai Parlament konzervatív frakciójának költségvetési főtárgyalója azt mondta: "Olyan költségvetésre van szükségünk, amely jobban igazodik az unió új prioritásaihoz, vagyis a versenyképességhez és az európai védelemhez."
